POUM Manresa

  • Ubicación Manresa
  • > Cliente Público
  • Año 2017
  • Estado En proceso
  • Categoría Urbanismo
  • Escala Municipality
  • Equipo OUA & Gamma

«Un POUM es una herramienta clave para diseñar el desarrollo y el crecimiento futuro de un territorio, sobre todo en términos de sostenibilidad, pero también en el ámbito económico y social»

El Departamento de Urbanismo de OUA es experto en la redacción de planes que favorezcan el crecimiento positivo de las ciudades, tanto a nivel de paisaje urbano como a nivel económico, ecológico y social. Entre los planes urbanísticos que hemos redactado, destacan varios planes de ordenación urbanística municipal (POUM). Mauro Mas nos lo explica mediante el ejemplo del POUM de Manresa, aprobado en 2017.

¿Qué es un plan de ordenación urbanística municipal (POUM)?
Los POUM son un instrumento legal de ordenación urbanística del territorio que corresponde a los ayuntamientos. Su objetivo es ordenar el crecimiento y mejorar la imagen del municipio, los servicios y los equipamientos, así como el espacio público y los espacios verdes. También definir el modelo de movilidad local y fijar las bases del modelo económico del municipio para un período de unos quince a veinte años.

Parte de este trabajo implica clasificar el suelo de un municipio con el fin de establecer un régimen jurídico que determine los usos, es decir, si se dedicará a industria, vivienda o servicios y dónde se hará cada cosa, o si por el contrario se tienen que preservar ciertas áreas para una evolución controlada, atractiva y sostenible de la ciudad.

No parece una tarea fácil…
Un POUM es uno de los documentos más complejos que existen, pero es una herramienta clave para diseñar el desarrollo y el crecimiento futuro de un territorio, sobre todo en términos de sostenibilidad, pero también en el ámbito económico y social. Para redactarlos, se deben contemplar muchos escenarios, no solo el urbanístico; además, hay muchos intereses en juego. Por eso, aprobar un POUM puede llevar muchos años. Solo su redacción puede durar entre cuatro y seis años, ya que hay mucha gente implicada. Para crearlos, hay que elaborar y estudiar rigurosamente informes de tipo social, de movilidad, de sostenibilidad económica y ecológica, de riesgos y de carácter histórico y patrimonial, entre otros.

¿Cómo ha sido la experiencia de redactar el POUM de Manresa?
Personalmente, he redactado tres POUM (el de Taradell, el de Vic y el de Manresa) y, actualmente, estamos trabajando en el de Salou y el de Masquefa. En relación con otros planes, del POUM de Manresa destacaría la voluntad de trabajar el crecimiento de la ciudad reutilizando suelo urbano, es decir, aprovechando entornos degradados, solares vacíos, espacios en desuso…, y limitando el crecimiento en suelo no urbanizable. Facilitar la reutilización de suelos obsoletos dentro de la misma ciudad ha permitido descartar el crecimiento de Manresa hacia el sur del río, en un paraje bastante bonito que, gracias a este plan, se podrá conservar.

Otro aspecto importante del plan ha sido el trabajo que se ha hecho para intentar poner fin a la degradación del centro histórico. Se observó que los vecinos de toda la vida se habían ido y no había habido relevo generacional. Como consecuencia, no se ha renovado la vivienda, los precios han bajado y la inmigración se ha impuesto, creando un efecto gueto que no ha favorecido la percepción del centro histórico como un espacio inclusivo.

¿Qué puede hacer el urbanismo frente a este tipo de problemas?
El urbanismo es una pieza más en el engranaje de una ciudad. Un plan urbanístico tiene que suponer un equilibrio entre el mantenimiento y la conservación de ciertos espacios y la revisión de algunas condiciones para que puedan llevarse a cabo nuevas intervenciones. A menudo, la normativa es demasiado rígida y establecer unas condiciones más flexibles puede generar cambios positivos. Por ejemplo, en el centro de Manresa, no se podía poner aparcamiento en planta baja. Revisar esta medida y habilitar la posibilidad de aparcamiento en ciertas calles ha hecho esta zona más accesible.

¿Cómo se notan los efectos de un POUM?
Los cambios se notan en el paisaje urbano y los efectos se aprecian a largo plazo, aunque, en gran parte, dependen de la dinámica de la ciudad: si una ciudad es activa, los efectos se notarán más y más rápido. En el caso de Vic, por ejemplo, justo delante de la catedral había una gasolinera y, gracias al POUM, ahora hay una biblioteca.